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各縣（區(qū)）黨委和人民政府，市級各部門：

為深入貫徹落實《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（川委發(fā)〔2018〕22 號）精神，造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊伍，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意教育，加快建成川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域教育培訓(xùn)中心，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下實施意見。

一、準確把握新時代教師隊伍建設(shè)改革的總體要求

（一）重要意義。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。當前，我市正在建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)南部中心城市，奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心。人民群眾對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切，新的時代，對教育教師工作提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識新時代教師工作的極端重要性和緊迫性，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程抓緊抓實抓好。

（二）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，圍繞建成區(qū)域教育培訓(xùn)中心，堅持全面深化改革，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，大力倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（三）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出師德建設(shè)，保證教師隊伍建設(shè)正確的政治方向。

——堅持優(yōu)先發(fā)展，強化保障措施，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域。——堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機制，把提高教師地位待遇作為真招實招，切實增強教師職業(yè)吸引力。

——堅持定向發(fā)力，分類精準施策，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)、補充、激活、調(diào)配一批教師。

（四）目標任務(wù)。經(jīng)過5年左右努力，全市教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

到 2035 年，全市教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就一批國內(nèi)省內(nèi)知名的校長、班主任和骨干教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、數(shù)字化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)；尊師重教蔚然成風(fēng)，教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、著力提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平

（五）加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。緊緊圍繞貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，切實做到“兩個堅決維護”。建立健全教師基層黨組織，注重選拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻和善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，按照黨組織管理體系組織開展教師黨支部書記輪訓(xùn)，每年至少集中培訓(xùn) 1 次。注重在優(yōu)秀青年教師、學(xué)科帶頭人中發(fā)展黨員工作，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。堅持黨的組織生活各項制度，積極運用現(xiàn)代新媒體開展學(xué)校黨建工作，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為黨。配齊配強高等學(xué)校、中小學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。高等院校按師生比不低于 1：350 的比例設(shè)置專職思政課教師崗位。把從事學(xué)生思想政治教育計入思想政治工作專兼職教師的工作量，作為績效考核、職稱評審的重要依據(jù)?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部，各縣（區(qū)）黨委、政府〕

（六）提高教師的思想政治素質(zhì)。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育、理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化教育、社會主義先進文化教育融入并貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，學(xué)校至少每月開展1次教職工政治理論學(xué)習(xí)，加強黨史、國史和形勢政策教育，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，增強愛國奉獻意識，辦好瀘州教育。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，增強思想政治工作的針對性和實效性。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系教學(xué)骨干、青年教師等制度，幫助做好職業(yè)規(guī)劃、思想引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強青年教師教書育人的責(zé)任擔(dān)當。落實黨的知識分子政策，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助教職工解決工作和生活實際困難。〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部，各縣（區(qū)）黨委、政府〕

（七）加強師德師風(fēng)建設(shè)。健全師德教育、考評、監(jiān)督、獎懲制度，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化。創(chuàng)新師德教育，加強教師法治教育和心理健康教育，建立實行新教師入職宣誓、在職教師重溫誓詞和退休教師榮休儀式制度，促進教師增強修養(yǎng)，做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。完善師德考核制度，全面實施師德考核負面清單制度，在年度考核、評優(yōu)獎勵、職稱晉升、崗位競聘等方面實行“一票否決”。突出抓好師德宣傳，充分利用國家和省、市報刊及新媒體平臺，宣傳優(yōu)秀教師典型事跡，樹立教師良好形象?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部，各縣（區(qū)）黨委、政府〕

三、大力提升教師專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

（八）切實加強幼兒園教師隊伍保教能力建設(shè)。支持職業(yè)院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)?、擅長保教的高水平幼兒園教師。前移幼兒園教師培養(yǎng)起點，培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制專科層次幼兒園教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程。支持職業(yè)院校與政府、幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，強化實踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生綜合能力。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度，市、縣（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校5年組織全市幼兒園教師培訓(xùn)達 360 學(xué)時。依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，采取集中培訓(xùn)與跟崗實踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府〕

（九）切實提升中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化水平。提高教師培養(yǎng)層次，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。改革教師培養(yǎng)模式，積極為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)“一專多能”教師，為民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)“本土化”教師。推進市、縣（區(qū)）級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，加快實現(xiàn)培訓(xùn)、教科研、電教部門有機整合。充分發(fā)揮國培、省級培訓(xùn)的示范帶動作用，抓好中小學(xué)教師能力提升培訓(xùn)，重點開展中小學(xué)校長、班主任和骨干教師培訓(xùn)，促進教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)項目向民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)中小學(xué)校傾斜。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，改進培訓(xùn)內(nèi)容，推行線上線下混合式研修和跟崗學(xué)習(xí)，提升培訓(xùn)的針對性、實效性。依托國家名師名校長領(lǐng)航工程和省級“名師名校長工作室”建設(shè)平臺，經(jīng)過5年努力，培養(yǎng) 100名具有較大社會影響力、能夠在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的名師名校長，充分發(fā)揮傳幫帶作用，壯大全市中小學(xué)骨干教師和領(lǐng)軍人才隊伍。全面推進“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，充分利用“一師一優(yōu)課、一課一名師”等教育資源平臺，提升教師能力，促進教育公平、提升教學(xué)質(zhì)量。堅持開展中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)和高端研修，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府〕

（十）切實加強職業(yè)院校雙師型教師隊伍建設(shè)。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，推動建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。支持職業(yè)院校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立完善行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)機制。切實推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師互兼互聘制度，支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師特聘崗位，吸引企業(yè)高端技術(shù)技能人才兼職任教?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣（區(qū)）政府〕

（十一）切實加強高等學(xué)校教師隊伍創(chuàng)新能力建設(shè)。著力提高教師專業(yè)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息素養(yǎng)，支持教師提升學(xué)歷層次。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強高等學(xué)校院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機制，推行青年教師導(dǎo)師制，幫助青年教師成長發(fā)展。重視各級各類學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，按規(guī)定配備輔導(dǎo)員。著眼“雙一流”建設(shè)，支持高等學(xué)校加強高層次人才引進和培育。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各駐瀘高校）

四、進一步理順教師管理體制機制

（十二）科學(xué)配備教師編制。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，并向寄宿制學(xué)校、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校傾斜，村小、教學(xué)點等鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制，在核定的編制總額內(nèi)，對班額小于23人的村小、教學(xué)點，按每班不少于1.5名的標準配備教師。根據(jù)國家和省規(guī)定的標準核定公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園）教職工編制，實行動態(tài)管理。按照“省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主”的原則，加大中小學(xué)教職工編制的統(tǒng)籌配置和市內(nèi)跨區(qū)域調(diào)整力度，縣（區(qū)）教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配，報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。推行“崗編適度分離”機制，結(jié)合學(xué)段和區(qū)域等特點，探索實行“學(xué)區(qū)制”管理。充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，創(chuàng)新事業(yè)編制管理，積極盤活事業(yè)編制存量，空余編制優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要，多渠道配齊配足教師，增加教師總量。按照公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）和幼兒園教職工配備標準，通過政府購買服務(wù)等形式，配齊中小學(xué)教師、教輔、安保、后勤保障等人員，購買服務(wù)所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定納入本級財政預(yù)算。積極探索實行市域、縣域內(nèi)高中教師資源共享制度，切實滿足— 8 —  高考改革選課走班教學(xué)需要。加強和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴格依標配備教職工，嚴禁以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員，各縣（區(qū)）中小學(xué)教師空編率不得高于 1%。探索實行高等學(xué)校人員總量管理，高等學(xué)校根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定，在人員總量內(nèi)組織制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，依法依規(guī)自主用人?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣（區(qū)）政府〕

（十三）均衡教師資源配置。實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級教育行政部門在核定的崗位總量內(nèi)，將教職工崗位設(shè)置到校并統(tǒng)籌管理教師，切實加強縣域內(nèi)教師的考核評價、崗位競聘、交流輪崗等工作。深入推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。實行縣（區(qū)）內(nèi)支教和學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)教師走教制度，對走教教師給予相應(yīng)補貼，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。積極爭取擴大“省屬公費師范生”定向培養(yǎng)計劃，市、縣（區(qū)）教育行政部門嚴格執(zhí)行公費師范生違約管理規(guī)定，確保公費師范畢業(yè)生按時到崗履約。實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，加大直接考核招聘力度，充實農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科教師。2019年古藺縣、敘永縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園可按專業(yè)對口原則，按有關(guān)規(guī)定直接考核招聘師范專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷并取得相應(yīng)教師資格證的畢業(yè)生。實施第二輪“瀘州市免費定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”，2019年至2021年，每年分別為古藺縣、敘永縣和合江縣培養(yǎng)100名鄉(xiāng)村小學(xué)和幼兒園教師（三年共計培養(yǎng)900名）。開展“校對校”結(jié)對幫扶，根據(jù)市域教育均衡情況，每年遴選一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，與薄弱學(xué)校、邊遠農(nóng)村學(xué)校“校對校”結(jié)對，幫扶學(xué)校每學(xué)期開展2次以上送教送培活動，幫助受扶學(xué)校教師提升教育教學(xué)能力。開展“燭光支教”活動，龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘州高中幫扶敘永縣，江陽區(qū)、瀘州老窖天府中學(xué)、瀘州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校幫扶古藺縣，每年分別各派10名中層及以上優(yōu)秀管理干部對口支教。實施“銀齡講學(xué)計劃”，鼓勵樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師，自愿到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)，支教活動期間，每人每月補助生活費不低于2000 元，服務(wù)國家貧困縣的，每人每月補助生活費不低于3000元，所需經(jīng)費在中央財政補助資金中解決每人每年2萬元，其余經(jīng)費由市人才發(fā)展基金予以保障?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市人才辦，各縣（區(qū)）政府〕

（十四）優(yōu)化教師招聘管理。嚴把教師“入口關(guān)”，新入職教師必須取得相應(yīng)教師資格證，提高入職標準，重視思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身心健康，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，將小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，將初中教師學(xué)歷提升至本科，發(fā)展質(zhì)量好的普通高中學(xué)?？蓪⒔處煂W(xué)歷提升至研究生層次。落實國家、省和我市有關(guān)考核招聘教師政策，進一步完善教師招聘辦法，遴選思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強和身心健康的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，暢通職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才的“綠色通道”，高等職業(yè)院校按規(guī)定自主公開考核招聘符合條件的雙師型和實訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員。支持中等職業(yè)學(xué)校在編制總數(shù)20%內(nèi)自主聘用具有相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格的專業(yè)技能人才兼職任教。高等學(xué)校教師選聘實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育教學(xué)實習(xí)作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。做好外籍教師資格認證和服務(wù)管理等工作?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市委編辦，各縣（區(qū)）政府〕

（十五）深化教師職稱制度和考核評價制度改革。完善職稱評審標準、評價辦法和崗位管理制度，建立崗位動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化中小學(xué)中級和高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。對農(nóng)村學(xué)校、貧困地區(qū)學(xué)校和村小教師職稱評聘予以傾斜，在農(nóng)村學(xué)校任教累計滿30年且仍在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，符合任職標準條件的，直接推薦申報評審中小學(xué)高級教師及以下職務(wù)（職稱），可不占相應(yīng)等級教師崗位數(shù)量；在古藺縣和敘永縣村小連續(xù)工作滿10年（其他農(nóng)村學(xué)校連續(xù)工作滿15年）及以上，其余縣（區(qū)）村小連續(xù)工作滿15年及以上的二級教師，符合一級教師評價標準條件，直接評聘為一級教師。強化聘期考核和管理，打破職稱聘任“終身制”，形成能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)的用人機制。建立完善中小學(xué)校長管理體制，推行校長職級制，形成教育家辦學(xué)的激勵機制和政策導(dǎo)向，推動建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。高等學(xué)校按規(guī)定自主制定評審標準、自主開展評審、自主發(fā)放證書、自主使用評審結(jié)果，教育、人力資源社會保障等部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)管。〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（區(qū)）政府，駐瀘高?！?/p>

五、不斷提高教師的地位和待遇

（十六）明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強化保障和管理。各級黨委、政府要切實負起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教。公辦中小學(xué)教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）黨委、政府〕

（十七）完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，在核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，切實做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。積極落實班主任津貼，績效工資分配向班主任傾斜，按每人每月不低于300元的標準給予補助，在核定學(xué)?？冃ЧべY總量時據(jù)實核增。提高特殊教育教師待遇，按照不低于當?shù)刂行W(xué)教師平均績效工資水平15%的幅度提高特殊教育教師績效工資水平。提高特級教師待遇，按照每人每月500元的標準給予補助，并在績效工資核定時單列。中等職業(yè)學(xué)校校企合作和社會服務(wù)產(chǎn)生的凈收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后，可確定適當比例用于人員分配，計入當年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。實行校長職級制的縣（區(qū)）、學(xué)校，根據(jù)實際實施相應(yīng)的校長收入分配辦法?！矤款^單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育局、市財政局，各縣（區(qū)）政府〕

（十八）落實農(nóng)村教師生活待遇政策。認真落實農(nóng)村教師生活補助、艱苦邊遠地區(qū)津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策，各縣（區(qū)）根據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化補助，保障農(nóng)村教師應(yīng)享盡享。農(nóng)村教師生活補助最低標準合江縣、敘永縣和古藺縣為每人每月400元，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)和瀘縣為每人每月200元。加大對農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和教師食堂建設(shè)的投入，采取租賃、新建、改建教師公寓等措施，讓農(nóng)村教師住有所居。關(guān)心農(nóng)村青年教師工作生活，配備相應(yīng)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鞏固農(nóng)村青年教師隊伍?！矤款^單位：市財政局；責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（區(qū)）政府〕

（十九）維護民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教職工購買補充保險、建立職業(yè)年金制度。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。非營利性民辦學(xué)校教師享受當?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進政策?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣（區(qū)）政府〕

（二十）改革高等學(xué)校教師薪酬制度。以體現(xiàn)增加知識價值為導(dǎo)向，完善高等學(xué)校收入分配制度，擴大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，完善績效工資動態(tài)調(diào)整機制，高等學(xué)校在核定的績效工資總額范圍內(nèi)，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，自主確定收入分配辦法，重點向高層次人才、一線教師和作出突出貢獻的工作人員傾斜。高等學(xué)校引進急需緊缺高層次人才的特殊報酬等，可專項據(jù)實核增，計入當年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機制，對專職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市教育局，駐瀘高校）

（二十一）完善教師職業(yè)激勵保障制度。建立健全教師榮譽制度，加大教師表揚、獎勵力度，激勵校長教師潛心育人，推動全市教育事業(yè)提檔升級。建立教師學(xué)歷提升激勵機制，鼓勵教師積極參加學(xué)歷提升教育，對公辦學(xué)校教師通過在職學(xué)習(xí)（非全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)）取得國家承認學(xué)歷或?qū)W位的，參照瀘州市“干部學(xué)歷提升工程”制定標準，報銷相關(guān)學(xué)習(xí)費用。堅持開展瀘州市“知名教師、知名校長”和“優(yōu)秀教師（班主任、教育工作者）”“十佳思政教師”“十佳思政教育改革優(yōu)秀成果”“鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校青少年宮優(yōu)秀輔導(dǎo)員”推選表揚活動，對表揚人選給予一定激勵。堅持設(shè)立“中小學(xué)教育質(zhì)量獎”，對教育質(zhì)量高、辦學(xué)特色突出的學(xué)校負責(zé)人及對學(xué)校發(fā)展作出突出貢獻的干部、教師進行專項獎勵。開展“教育領(lǐng)軍人才”推選活動，對教育管理、教學(xué)改革、課題研究、成果轉(zhuǎn)化等方面做出突出貢獻的校長教師給予崗位激勵。各縣（區(qū)）要按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師推選表揚獎勵活動，鼓勵引導(dǎo)社會團體、企事業(yè)單位、民間組織出資對教師進行獎勵，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市財政局，各縣（區(qū)）政府〕

（二十二）加強現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。健全教職工代表大會制度，突出教師主體地位，全面落實教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利，充分發(fā)揮好教師在辦學(xué)治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，完善教師權(quán)利救濟制度，依法保護教師教育管理學(xué)生的正當權(quán)利。關(guān)心教師身心健康，原則上每年為教師安排1次健康體檢，積極幫助教師解決工作和生活實際困難，切實讓教師有歸屬感、成就感、幸福感?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）黨委、政府〕

（二十三）強化組織和經(jīng)費保障。落實各級黨委和政府的主體責(zé)任，實行一把手負責(zé)制，抓好教師隊伍建設(shè)。各縣（區(qū)）黨委常委會每年至少研究1次教師隊伍建設(shè)工作，建立健全教師工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決教師隊伍建設(shè)重大問題。市、縣（區(qū)）黨委、政府每年至少開展1次教師隊伍建設(shè)工作專項督查，確保各項政策措施全面落實，取得實效。強化教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，穩(wěn)步增加經(jīng)費投入，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點用于教師待遇保障、素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。市財政繼續(xù)安排專項資金支持開展教師市級培訓(xùn)，縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)立教師培訓(xùn)專項資金，并逐步加大投入，保障教師培訓(xùn)需要。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校要按照不低于公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。高等學(xué)校要安排教師專項培訓(xùn)資金，確保教師專業(yè)發(fā)展需要。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（區(qū)）黨委、政府，駐瀘高?！?/p>

中共瀘州市委

瀘州市人民政府

2019年1月6日