目前，已驗(yàn)收通過的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校正在編制“中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告”。編制和公布中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告，是繼本科院校、高職院校之后整體提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的又一重大舉措，同時又是一項(xiàng)充滿創(chuàng)新、需在實(shí)踐中逐步完善的工作，成效事關(guān)中等職業(yè)教育吸引力的強(qiáng)弱和可持續(xù)發(fā)展。

　　分級負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)

　　從宏觀來看，通過質(zhì)量年度報(bào)告工作的開展，做好中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價、檢測工作，能夠進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育質(zhì)量的評價制度，促進(jìn)教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校強(qiáng)化質(zhì)量自主建設(shè)、自我保證意識，將教學(xué)工作診斷與改進(jìn)落到實(shí)處，在更高水平和層次上提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。從中觀來看，通過質(zhì)量年度報(bào)告工作的開展，能更好地將區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校的風(fēng)采風(fēng)貌、辦學(xué)特色、辦學(xué)成果展示給社會公眾，不僅有助于爭取更多的辦學(xué)資源，而且有助于增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。從微觀來看，編制質(zhì)量年度報(bào)告，既是職業(yè)學(xué)校自覺履行供給主體職責(zé)，回應(yīng)社會關(guān)注，接受社會監(jiān)督的明智舉措，也是中等職業(yè)學(xué)校弘揚(yáng)立德樹人理念，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量的重要抓手。

　　教育部對開展質(zhì)量年度報(bào)告工作提出了原則性要求。在工作準(zhǔn)備階段，按照“分級負(fù)責(zé)”原則，地方教育行政部門要制定好實(shí)施方案，承擔(dān)起組織發(fā)動的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在工作運(yùn)作階段，按照“分步實(shí)施”原則，已通過驗(yàn)收的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校今年要率先開展質(zhì)量年度報(bào)告工作，其他學(xué)校和教育行政部門2017年公布本校、本地區(qū)質(zhì)量年度報(bào)告。在工作跟進(jìn)階段，按照“持續(xù)改進(jìn)”原則，明確了此項(xiàng)工作的目的是為了改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)和德育工作，相關(guān)辦學(xué)主體在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，找出存在的問題和工作上的短板，改進(jìn)工作、解決問題、拉長短板，從而使人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

　　教育部還明確了各地教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校編制質(zhì)量年度報(bào)告的工作重心。地方教育行政部門質(zhì)量年度報(bào)告的重心是推進(jìn)工作的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效、工作困難、存在問題和改進(jìn)措施。中職學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告的重心是人才培養(yǎng)工作，主要展示學(xué)校在人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)生德育和學(xué)校黨建四個方面的工作，不僅呈現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)做法，還要指出困難和問題，提出改進(jìn)措施和辦法。

　　梳理質(zhì)量現(xiàn)狀，重視數(shù)據(jù)采集

　　對于質(zhì)量年度報(bào)告的工作流程，教育部提出了系統(tǒng)的工作思路，建構(gòu)了具體的工作目標(biāo)。作為一個系統(tǒng)的整體工程，質(zhì)量年度報(bào)告工作可分為三個階段。

　　第一階段為梳理質(zhì)量現(xiàn)狀階段。開展質(zhì)量年度報(bào)告，首先要對影響和決定質(zhì)量狀況的各方面情況進(jìn)行歸納和梳理，找出成功的經(jīng)驗(yàn)和亟待解決的困難和問題?，F(xiàn)狀梳理是質(zhì)量年度報(bào)告工作過程中最為重要、最為關(guān)鍵的一步，也是最有意義的一步，否則為報(bào)告而報(bào)告，對區(qū)域和學(xué)校的發(fā)展就不能發(fā)揮出應(yīng)有的推進(jìn)作用。

　　第二階段為采集相關(guān)數(shù)據(jù)階段。開展質(zhì)量年度報(bào)告工作，一個顯著的特點(diǎn)是摒棄了單純定性分析的做法，通過具體的數(shù)據(jù)反映區(qū)域中等職業(yè)教育改革發(fā)展和黨建工作狀況，通過具體的數(shù)據(jù)全面反映中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)、過程和績效。在質(zhì)量年度報(bào)告編制過程中，區(qū)域教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校要高度重視相關(guān)數(shù)據(jù)的采集工作，做好數(shù)據(jù)平臺的硬件和軟件建設(shè)工作，加大投入，構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍，制定制度，構(gòu)建機(jī)制，明確數(shù)據(jù)采集的相關(guān)主體、采集時間和采集要求。

　　第三階段為編制質(zhì)量年報(bào)階段。質(zhì)量年度報(bào)告最后要以文本形式呈現(xiàn)，教育行政部門的質(zhì)量報(bào)告要依據(jù)“教育行政部門中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告編制參考提綱”進(jìn)行編制，具體內(nèi)容共9大項(xiàng)，包括19個要素、74個要點(diǎn)，其中5個要素要求反映與上一年度對比的變化情況。地方教育行政部門可以參照參考提綱，制定出具有地方特色、能反映本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量狀態(tài)的“中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告編制參考提綱”，供中等職業(yè)學(xué)校編制質(zhì)量年度報(bào)告使用。

　　自己動手編制，落實(shí)保障措施

　　開展中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告工作是一個系統(tǒng)工程，有序、有效地開展好這項(xiàng)工作，要把握好幾個要點(diǎn)。

　　一是建構(gòu)數(shù)據(jù)意識。增強(qiáng)量化分析能力是現(xiàn)代管理者必備的基本素質(zhì)，也是科學(xué)管理的基本要求。質(zhì)量年報(bào)要能夠真正反映地區(qū)和學(xué)校的辦學(xué)情況，要在可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，必須注重做好數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析工作。教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校的管理者要確立大數(shù)據(jù)意識，提升自己的數(shù)據(jù)觀察能力、分析能力。通過數(shù)據(jù)的采集，將常態(tài)化的工作狀態(tài)及時記錄、匯集，在對比、分析、提煉和綜合后，不僅能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)自己設(shè)置的目標(biāo)與質(zhì)量現(xiàn)狀之間的差距，而且能從動態(tài)分析中診斷出問題產(chǎn)生的原因，確定改進(jìn)的目標(biāo)，制定出科學(xué)有效的改進(jìn)舉措。更為重要的是有可能通過數(shù)據(jù)分析生成出智慧，挖掘出規(guī)律，更好地提高質(zhì)量。強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識，要求職業(yè)學(xué)校一方面要充分認(rèn)識數(shù)據(jù)在信息化時代的巨大價值，重視數(shù)據(jù)的采集和運(yùn)用，建構(gòu)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，另一方面要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度采集數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)。假數(shù)據(jù)除了粉飾門面無法促進(jìn)質(zhì)量的提高，無力推進(jìn)中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持自己動手。編制質(zhì)量年度報(bào)告，對于區(qū)域中等職業(yè)教育和中等職業(yè)學(xué)校自身的發(fā)展意義非凡，它不僅使教育行政部門和學(xué)校的主要管理者清醒地認(rèn)識自己的工作現(xiàn)狀，而且可以凝聚人心，引領(lǐng)教職員工更好地關(guān)注學(xué)校的發(fā)展、關(guān)注中等職業(yè)教育的未來，為建構(gòu)共同愿景奠定基礎(chǔ)，還可以培植和提升分析問題、解決問題的能力。因此，質(zhì)量年報(bào)工作不能簡單地交給社會公司去編制，一定要地方教育行政部門和學(xué)校自己動手。當(dāng)然，在編制質(zhì)量年度報(bào)告時，可引入社會第三方參與，但主體仍然是教育行政部門或?qū)W校。

　　三是落實(shí)保障措施。編制質(zhì)量年報(bào)，不能將關(guān)注的重點(diǎn)放在文本上，而應(yīng)將其視為一個完整的系統(tǒng)過程，要依據(jù)質(zhì)量年報(bào)的要求，將相關(guān)內(nèi)容作為建設(shè)重點(diǎn)，并據(jù)此落實(shí)好保障措施。對于教育行政部門來說，要在基本情況、政府履職，以及社會監(jiān)督等方面做好文章。區(qū)域內(nèi)的中等職業(yè)教育總體規(guī)模是否與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相吻合；高中階段教育結(jié)構(gòu)、高中階段普職招生比例是否與“大體相當(dāng)”的政策要求相一致，不符合要求的要進(jìn)行調(diào)整；政策性經(jīng)費(fèi)有沒有有效落實(shí)；經(jīng)費(fèi)能不能滿足學(xué)校辦學(xué)的需要；中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)有的編制有沒有得到落實(shí)；職業(yè)學(xué)校的生師比、兼職教師比例是否符合教育部頒發(fā)的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校在師資建設(shè)上有沒有自主權(quán)等。

　　對于中等職業(yè)學(xué)校來說，不能將工作重點(diǎn)簡單地放在工作的直觀呈現(xiàn)上，而應(yīng)將質(zhì)量年報(bào)的編制過程作為質(zhì)量建設(shè)、質(zhì)量提升的過程，在自己力所能及的范圍內(nèi)做好質(zhì)量保障工作。要思考學(xué)校是否在人力資源、經(jīng)費(fèi)預(yù)算中真正體現(xiàn)出以教學(xué)為中心；是否在教育教學(xué)管理、素質(zhì)教育內(nèi)容、人才培養(yǎng)方案修訂上真正做到以學(xué)生、家長和經(jīng)濟(jì)社會需求為關(guān)注焦點(diǎn)；教師的配置是否充分，教師是否專業(yè)、敬業(yè)，采取了哪些促進(jìn)舉措；學(xué)校教育教學(xué)資源的配置和利用是否基本滿足教學(xué)的要求；教育教學(xué)過程是否進(jìn)行了系統(tǒng)的管理和控制，管控的有效性和充分性如何；只有系統(tǒng)做好質(zhì)量保障工作，才能使質(zhì)量年報(bào)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（作者周俊，系江蘇省揚(yáng)州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校校長）