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教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升 行動計(jì)劃(2015-2018年)》的通知

作者: 來源:本站原創(chuàng) 發(fā)布時(shí)間:2017年04月16日
教職成〔2015〕7號
 
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),計(jì)劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:
為深入貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求,推動職業(yè)院校以強(qiáng)化教育教學(xué)管理為重點(diǎn),全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求,不斷提高管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平,加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化,現(xiàn)將《職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃(2015-2018年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
教育部
2015年8月28日
 
 
 
 
 
 
職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃(2015-2018年)
  
提升管理水平是促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。近年來,職業(yè)院校依法治校意識日益增強(qiáng),管理制度不斷完善,管理工作得到普遍重視。但是,與加快推進(jìn)依法治教和治理能力現(xiàn)代化的新要求相比,職業(yè)院校在管理理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求,落實(shí)國家有關(guān)職業(yè)教育各項(xiàng)決策部署,發(fā)揮管理工作對職業(yè)教育改革發(fā)展的推動、引領(lǐng)和保障作用,不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平,自2015年秋季學(xué)期起,倡導(dǎo)踐行“改變從今天開始”,實(shí)施職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃(2015-2018年)(以下簡稱行動計(jì)劃)。
  一、總體要求
 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落細(xì)落小落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,堅(jiān)持依法治校,建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,以強(qiáng)化教育教學(xué)管理為重點(diǎn),進(jìn)一步更新管理理念、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)方式方法、提升管理水平,為基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 ?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
  經(jīng)過三年努力,職業(yè)院校以人為本管理理念更加鞏固,現(xiàn)代學(xué)校制度逐步完善,辦學(xué)行為更加規(guī)范,辦學(xué)活力顯著增強(qiáng),辦學(xué)質(zhì)量不斷提高,依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制基本建立,多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價(jià)與保障體系不斷完善,職業(yè)院校自身吸引力、核心競爭力和社會美譽(yù)度明顯提高。
  ——政策法規(guī)落實(shí)到位。國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí),質(zhì)量意識普遍增強(qiáng),辦學(xué)行為更加規(guī)范,學(xué)校常規(guī)管理,特別是學(xué)生、課程教學(xué)、招生、學(xué)籍、實(shí)習(xí)、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理有效加強(qiáng)。
  ——管理能力顯著提升。學(xué)校章程普遍建立,治理結(jié)構(gòu)不斷完善,管理隊(duì)伍專業(yè)化水平大幅提升,信息化管理手段廣泛應(yīng)用,管理工作的薄弱環(huán)節(jié)全面改善,辦學(xué)活力顯著增強(qiáng),管理規(guī)范、特色鮮明、辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽(yù)好的典型學(xué)校不斷涌現(xiàn)。
  ——質(zhì)量保障機(jī)制更加完善。職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”初步建成,學(xué)校人才培養(yǎng)工作的自我診斷、反饋、改進(jìn)機(jī)制基本形成,政府、行業(yè)、企業(yè)及社會等多方參與學(xué)校評價(jià)的機(jī)制更加健全,職業(yè)院校教育質(zhì)量年度報(bào)告制度逐步完善。
  (三)基本原則
  ——規(guī)范辦學(xué),激發(fā)活力。確立管理工作在職業(yè)院校辦學(xué)中的基礎(chǔ)性地位,落實(shí)國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn),全面規(guī)范辦學(xué)行為,不斷激發(fā)辦學(xué)活力,切實(shí)提高職業(yè)院校依法辦學(xué)的能力和水平。
  ——問題導(dǎo)向,標(biāo)本兼治。以教育教學(xué)管理為重點(diǎn),針對學(xué)校常規(guī)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,立知、立行、立改,對癥施治、標(biāo)本兼治,全面提高職業(yè)院校管理工作的有效性。
  ——活動貫穿,全面行動。設(shè)計(jì)和開展靈活多樣的活動,以活動促管理、以活動促落實(shí),推動職教系統(tǒng)全員參與。充分調(diào)動社會各方力量,積極參與行動計(jì)劃的實(shí)施,形成推動職業(yè)院校管理水平提升的良好氛圍和工作合力。
  ——科研引領(lǐng),注重長效。結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H和中高職特點(diǎn),加強(qiáng)職業(yè)院校管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)等理論與實(shí)踐研究,引導(dǎo)和幫助職業(yè)院校建立自我診斷、自我改進(jìn)和自我完善的長效機(jī)制。
  二、重點(diǎn)任務(wù)
 ?。ㄒ唬┩怀鰡栴}專項(xiàng)治理行動
  職業(yè)院校要對照國家職業(yè)教育有關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn),圍繞以下重點(diǎn)領(lǐng)域,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,全面查擺管理工作中存在的突出問題,有針對性地開展專項(xiàng)治理系列活動。
  ——誠信招生承諾活動。加強(qiáng)招生政策和工作紀(jì)律的宣傳教育,面向社會公開承諾誠信招生、陽光招生,規(guī)范招生簡章,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書,不以虛假宣傳和欺騙手段進(jìn)行招生,杜絕有償招生等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
  ——學(xué)籍信息核查活動。全面落實(shí)學(xué)籍電子注冊和管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊辦法》。充分利用學(xué)生管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)學(xué)籍電子注冊、學(xué)籍異動、學(xué)生信息變更等環(huán)節(jié)的管理,注重電子信息的核查,確保學(xué)籍電子檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)、程序規(guī)范,杜絕虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊等現(xiàn)象。
  ——教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地活動。按照《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等文件要求,完善學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案,強(qiáng)化教學(xué)過程管理,組織開展教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況檢查,注重教學(xué)效果的反饋與改進(jìn),杜絕課程開設(shè)與教學(xué)實(shí)施隨意變動等現(xiàn)象。
  ——實(shí)習(xí)管理規(guī)范活動。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生實(shí)習(xí)管理相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)過程管理和考核評價(jià),完善學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、信息通報(bào)等安全制度,維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,改變學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位與其所學(xué)專業(yè)面向的崗位群不一致等現(xiàn)象。
  ——平安校園創(chuàng)建活動。加強(qiáng)學(xué)校安全管理,落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,建立健全安全應(yīng)急處置機(jī)制和人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系,消除水電、消防、餐飲、交通和實(shí)訓(xùn)等方面的安全隱患。
  ——財(cái)務(wù)管理規(guī)范活動。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī),建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度;增強(qiáng)績效意識,夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作;嚴(yán)格預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束;建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識;加強(qiáng)學(xué)生資助等專項(xiàng)資金的過程控制,規(guī)范會計(jì)行為,防止和杜絕虛報(bào)虛列、違規(guī)使用資金等現(xiàn)象的發(fā)生。
  各級教育行政部門根據(jù)實(shí)際,針對重點(diǎn)領(lǐng)域和共性問題,加強(qiáng)對職業(yè)院校開展專項(xiàng)治理活動的調(diào)研、指導(dǎo)和檢查,督促學(xué)校落實(shí)專項(xiàng)治理行動的各項(xiàng)要求,并建立長效機(jī)制。
 ?。ǘ┕芾碇贫葮?biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動
  職業(yè)院校要加快學(xué)校章程建設(shè)步伐,建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制,不斷完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。
  ——加快學(xué)校章程建設(shè)。依法制定和完善具有各自特色的學(xué)校章程,中職學(xué)校加快推進(jìn)章程建設(shè)工作,高職院校完成章程制定工作,按要求履行審批程序并實(shí)施。以章程建設(shè)為契機(jī),加大行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等參與學(xué)校管理的力度,不斷完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。
  ——完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)校章程為基礎(chǔ),理順和完善教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度、標(biāo)準(zhǔn),建立健全相應(yīng)的工作規(guī)程,形成規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)部管理制度體系。
  ——強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。加強(qiáng)對管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和學(xué)習(xí),明確落實(shí)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的獎懲機(jī)制,強(qiáng)化管理制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,確保落實(shí)到位。
  各級教育行政部門要為職業(yè)院校制定章程搭建交流、咨詢和服務(wù)平臺,推動形成一校一章程的格局;組織開展職業(yè)院校管理指導(dǎo)手冊研制工作,為完善學(xué)校管理制度提供科學(xué)指導(dǎo)。
 ?。ㄈ┕芾黻?duì)伍能力建設(shè)行動
  職業(yè)院校要適應(yīng)發(fā)展需求,遵循管理人員成長規(guī)律,以提升崗位勝任力為重點(diǎn),制訂并實(shí)施學(xué)校管理隊(duì)伍能力提升計(jì)劃,不斷提高管理人員的專業(yè)化水平。
  ——明確能力要求。按照國家對職業(yè)院校管理人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,圍繞學(xué)校發(fā)展、育人文化、課程教學(xué)、教師成長、內(nèi)部管理等方面,結(jié)合學(xué)校實(shí)際和不同管理崗位特點(diǎn),細(xì)化院校長、中層管理人員和基層管理人員等能力要求,引導(dǎo)管理人員不斷提升崗位勝任力。
  ——加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。以需求為導(dǎo)向,以能力要求為依據(jù),科學(xué)制訂各類管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)方案,完成一輪管理人員全員培訓(xùn);搭建學(xué)習(xí)平臺,建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系,做到日常培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合,在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)進(jìn)修相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合,不斷提升管理人員的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力。
  ——強(qiáng)化激勵(lì)保障。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,選拔聘用管理人員,拓展管理人員的發(fā)展空間和上升通道,形成有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出的機(jī)制;積極推進(jìn)以崗位能力要求為依據(jù)的目標(biāo)考核,把考核結(jié)果與干部任免、培養(yǎng)培訓(xùn)、收入分配等結(jié)合起來,強(qiáng)化管理人員的職業(yè)意識,激發(fā)管理人員的內(nèi)在動力。
  各級教育行政部門要把職業(yè)院校管理骨干培養(yǎng)培訓(xùn)納入國家和省級校長能力提升、教師素質(zhì)提高等培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施,組織開展管理經(jīng)驗(yàn)交流活動,搭建管理專題網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,為職業(yè)院校管理隊(duì)伍水平提升創(chuàng)造條件。
  (四)管理信息化水平提升行動
  職業(yè)院校要以落實(shí)《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》為重點(diǎn),加快信息化技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),建立健全信息化管理機(jī)制,增強(qiáng)信息化管理素養(yǎng)和能力,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
  ——強(qiáng)化管理信息化整體設(shè)計(jì)。制訂和完善數(shù)字校園建設(shè)規(guī)劃,做好管理信息系統(tǒng)整體設(shè)計(jì),建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的應(yīng)用環(huán)境,實(shí)現(xiàn)教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研等各類數(shù)據(jù)管理的信息化和數(shù)據(jù)交換的規(guī)范化。
  ——健全管理信息化運(yùn)行機(jī)制。建立基于信息化的管理制度,成立專門機(jī)構(gòu),確定專職人員,建立健全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持服務(wù)體系,保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確和安全。
  ——提升管理信息化應(yīng)用能力。強(qiáng)化管理人員信息化意識和應(yīng)用能力培養(yǎng),提高運(yùn)用信息化手段對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、更新、采集、分析,以及診斷和改進(jìn)學(xué)校管理的能力。
  各級教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度,加快推進(jìn)《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》的貫徹實(shí)施,組織開展信息化管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流與現(xiàn)場觀摩等活動,促進(jìn)職業(yè)院校管理信息化水平不斷提高。
 ?。ㄎ澹W(xué)校文化育人創(chuàng)新行動
  職業(yè)院校要堅(jiān)持立德樹人,積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚,營造以文化人的氛圍,從學(xué)校理念、校園環(huán)境、行為規(guī)范、管理制度等方面對學(xué)校文化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),充分發(fā)揮學(xué)校文化育人的整體功能。
  ——凝練學(xué)校核心文化??偨Y(jié)體現(xiàn)現(xiàn)代職教思想、職業(yè)特質(zhì)、學(xué)校特色、可傳承發(fā)展的校訓(xùn)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等核心文化,形成獨(dú)特的文化標(biāo)識,并通過板報(bào)、櫥窗、走廊、校史陳列室、廣播電視和新媒體等平臺進(jìn)行傳播,發(fā)揮其在學(xué)校管理中的熏陶、引領(lǐng)和激勵(lì)作用。
  ——精選優(yōu)秀文化進(jìn)校園。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明,加強(qiáng)技術(shù)技能文化積累,開展勞模、技術(shù)能手、優(yōu)秀畢業(yè)生等進(jìn)學(xué)?;顒樱龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂,著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想與職業(yè)精神。
  ——培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展能力。創(chuàng)新德育實(shí)現(xiàn)形式,充分利用開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮、入黨入團(tuán)、升國旗等儀式和重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)點(diǎn),將社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。廣泛組織豐富多彩的學(xué)生社團(tuán)活動,深入開展學(xué)生文明禮儀教育、行為規(guī)范教育以及珍愛生命、防范風(fēng)險(xiǎn)教育,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和自信心,促進(jìn)守規(guī)、節(jié)儉、整潔、環(huán)保等優(yōu)良習(xí)慣的養(yǎng)成,提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。
  各級教育行政部門要聯(lián)合社會各方力量,因地制宜組織開展校訓(xùn)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)及文化標(biāo)識、優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)等遴選展示活動,持續(xù)組織“文明風(fēng)采”競賽等德育活動,推動職業(yè)院校文化育人工作創(chuàng)新,不斷提高職業(yè)院校文化軟實(shí)力。
 ?。┵|(zhì)量保證體系完善行動
  職業(yè)院校要適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要,不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制,建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系。
  ——建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。確立全面質(zhì)量管理理念,把學(xué)習(xí)者職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化人才培養(yǎng)全程的質(zhì)量監(jiān)控,完善由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價(jià)、反饋與改進(jìn)機(jī)制,全面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。
  ——完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。加強(qiáng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺在質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用,進(jìn)一步完善高職院校質(zhì)量年度報(bào)告制度,逐步提高年度報(bào)告質(zhì)量和水平;建立中職學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告制度,國家中職示范(重點(diǎn))學(xué)校自2016年起、其他中職學(xué)校自2017年起,每年發(fā)布質(zhì)量年度報(bào)告。
  各地教育行政部門要加大對本地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度,建立和完善質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。省級教育行政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核,編制并發(fā)布省級職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告。教育部定期組織質(zhì)量年報(bào)的合規(guī)性審查,并將結(jié)果向社會公布。
  三、保障措施
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
  教育行政部門是組織實(shí)施行動計(jì)劃的責(zé)任主體。教育部負(fù)責(zé)行動計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)、全面部署和監(jiān)督指導(dǎo),掌握重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)節(jié)奏(重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表見附件1);省級教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際,研究制訂行動計(jì)劃實(shí)施方案并細(xì)化工作安排,將本地區(qū)行動計(jì)劃實(shí)施方案報(bào)教育部備案,并加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度,加強(qiáng)對本行政區(qū)域各地市、縣級教育行政部門組織實(shí)施行動計(jì)劃和有關(guān)重點(diǎn)工作的檢查指導(dǎo)。職業(yè)院校是具體落實(shí)行動計(jì)劃的責(zé)任主體,根據(jù)行動計(jì)劃整體部署,并結(jié)合學(xué)校管理工作實(shí)際,對照《職業(yè)院校管理工作主要參考點(diǎn)》(見附件2),制訂工作方案和年度推進(jìn)計(jì)劃,建立工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)和路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人,確保行動計(jì)劃有序開展、有效落實(shí)。
  (二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動
  各級教育行政部門和職業(yè)院校要全面開展宣傳教育活動,分層次、多形式地開展行動計(jì)劃以及國家職業(yè)教育有關(guān)政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀活動,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),明確工作要求,營造輿論氛圍;創(chuàng)新宣傳載體和方式,充分發(fā)揮專題網(wǎng)站、新媒體和公共數(shù)據(jù)平臺等的作用,實(shí)施微學(xué)習(xí)、微傳播,在各自門戶網(wǎng)站設(shè)立“職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃”專欄,并通過專家輔導(dǎo)、專題研討和微電影、動畫宣傳片等師生喜聞樂見的形式,使國家有關(guān)職業(yè)院校管理政策要求入腦、入心;組織發(fā)動新聞媒體、社會團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)等各方力量,參與行動計(jì)劃的宣傳,不斷擴(kuò)大行動計(jì)劃的參與度和影響力,形成實(shí)施行動計(jì)劃的工作合力。
 ?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查
  行動計(jì)劃是現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃的重要內(nèi)容,各地各院校管理水平和質(zhì)量將作為資金分配的重要因素。各級教育行政部門要建立督查調(diào)研、情況通報(bào)、限期報(bào)告、跟蹤問效等制度,完善行動計(jì)劃落實(shí)情況督促檢查工作機(jī)制;職業(yè)院校要創(chuàng)新工作方法,采取實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、群眾評議和走訪行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、家庭等方式,充分利用信息化等手段,全面了解和掌握職業(yè)院校管理工作實(shí)效,發(fā)現(xiàn)典型并及時(shí)予以總結(jié)推廣,發(fā)現(xiàn)問題并迅速進(jìn)行督促整改。教育部建立行動計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況簡報(bào)、通報(bào)和重大問題限期整改報(bào)告制度,并視情況組織專項(xiàng)督查;委托第三方依據(jù)學(xué)校管理工作實(shí)效及實(shí)施行動計(jì)劃取得的實(shí)績,分類遴選全國職業(yè)院校管理500強(qiáng),充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、輻射作用,確保行動計(jì)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)
各級教育行政部門要發(fā)揮科研在職業(yè)院校管理中的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)職業(yè)院校管理專家隊(duì)伍建設(shè),組織開展相關(guān)理論與實(shí)踐研究,跟蹤行動計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展情況,并及時(shí)提供專業(yè)指導(dǎo);按照不同管理主題,廣泛征集和宣傳職業(yè)院校優(yōu)秀管理案例。教育部組織專業(yè)力量設(shè)計(jì)面向?qū)W校管理者、教師、學(xué)生以及行業(yè)企業(yè)人員等的問卷,開展大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,形成全國職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”及分析報(bào)告,為學(xué)校診斷、改進(jìn)管理工作和教育行政部門宏觀決策提供實(shí)證依據(jù)。

附件1

重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

 

序號

重點(diǎn)任務(wù)

責(zé)任主體

時(shí)間進(jìn)度

一、突出問題專項(xiàng)治理行動

1

誠信招生承諾活動

職業(yè)院校

2016年12月底前完成

2

學(xué)籍信息核查活動

職業(yè)院校

2016年12月底前完成

3

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地活動

職業(yè)院校

2016年12月底前完成

4

實(shí)習(xí)管理規(guī)范活動

職業(yè)院校

2016年12月底前完成

5

平安校園創(chuàng)建活動

職業(yè)院校

2016年12月底前完成

6

財(cái)務(wù)管理規(guī)范活動

職業(yè)院校

2016年12月底前完成

7

督促專項(xiàng)治理行動落實(shí)并建立長效機(jī)制

各級教育行政部門

2016年12月底前完成

二、管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動

8

學(xué)校章程建設(shè)

職業(yè)院校

高職院校2015年底前完成

中職示范校2016年12月底前完成

9

完善內(nèi)部管理制度

職業(yè)院校

2018年6月底前完成

10

搭建章程建設(shè)和完善內(nèi)部管理制度的交流、咨詢和服務(wù)平臺,組織研制管理指導(dǎo)手冊

各級教育行政部門

2018年6月底前完成

三、管理隊(duì)伍能力建設(shè)行動

11

細(xì)化院校長和其他管理人員能力要求,開展培養(yǎng)培訓(xùn)

職業(yè)院校

持續(xù)實(shí)施

12

組織開展管理經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)活動

各級教育行政部門

持續(xù)實(shí)施

四、管理信息化水平提升行動

13

制訂和完善數(shù)字校園建設(shè)規(guī)劃,建立健全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持服務(wù)體系

職業(yè)院校

2017年12月底前完成

14

強(qiáng)化管理人員信息化意識和應(yīng)用能力培養(yǎng)

職業(yè)院校

持續(xù)實(shí)施

15

組織開展信息化管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流與現(xiàn)場觀摩等活動

各級教育行政部門

2017年12月底前完成

五、學(xué)校文化育人創(chuàng)新行動

16

組織開展學(xué)校核心文化、優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)等遴選展示活動

各級教育行政部門

職業(yè)院校

 

持續(xù)實(shí)施

17

開展優(yōu)秀文化進(jìn)校園、學(xué)生自主發(fā)展能力培養(yǎng)等系列主題活動

職業(yè)院校

持續(xù)實(shí)施

六、質(zhì)量保證體系完善行動

18

建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系,發(fā)布質(zhì)量年度報(bào)告

職業(yè)院校

持續(xù)實(shí)施

19

建立和完善預(yù)警機(jī)制,編制、發(fā)布職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告

地方教育行政部門

持續(xù)實(shí)施

20

定期組織質(zhì)量年報(bào)的合規(guī)性審查

教育部

持續(xù)實(shí)施

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

21

負(fù)責(zé)行動計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)、全面部署和對各地落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)

教育部

持續(xù)實(shí)施

22

根據(jù)行動計(jì)劃整體部署,對照《職業(yè)院校管理工作主要參考點(diǎn)》,制訂工作方案和年度推進(jìn)計(jì)劃

職業(yè)院校

2015年11月底前完成

23

各省行動計(jì)劃實(shí)施方案報(bào)教育部備案

地方教育行政部門

2015年12月底前完成

八、加強(qiáng)宣傳發(fā)動

24

開展行動計(jì)劃以及國家職業(yè)教育有關(guān)政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀活動

各級教育行政部門職業(yè)院校

持續(xù)實(shí)施

25

設(shè)立“職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃”網(wǎng)絡(luò)專欄,組織專家輔導(dǎo)、專題研討等活動

各級教育行政部門職業(yè)院校

持續(xù)實(shí)施

九、加強(qiáng)督促檢查

26

建立督查調(diào)研、情況通報(bào)、限期報(bào)告、跟蹤問效等制度

各級教育行政部門

持續(xù)實(shí)施

27

建立行動計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況簡報(bào)、通報(bào)和重大問題限期整改報(bào)告制度,視情組織專項(xiàng)督查

教育部

持續(xù)實(shí)施

28

分類遴選職業(yè)院校管理500強(qiáng)

委托第三方

2018年6月底前完成

十、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

29

加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè),組織開展相關(guān)研究,跟蹤行動計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展情況,并及時(shí)提供專業(yè)指導(dǎo),廣泛征集和宣傳優(yōu)秀管理案例

各級教育行政部門

持續(xù)實(shí)施

30

組織專業(yè)力量設(shè)計(jì)問卷,開展大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,形成職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”及分析報(bào)告

教育部

2017年12月底前完成

 

附件2

職業(yè)院校管理工作主要參考點(diǎn)

 

序號

內(nèi)容

主要參考點(diǎn)及內(nèi)涵

1

辦學(xué)理念

1.1發(fā)展定位: 堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一,堅(jiān)持以人為本、能力為重,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展需求,對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)模式和辦學(xué)特色等進(jìn)行科學(xué)定位

1.2一訓(xùn)三風(fēng):具有體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代職教思想、職業(yè)特質(zhì)、學(xué)校特色、可傳承發(fā)展的校訓(xùn)和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng);?;?、建筑、雕塑、標(biāo)識等體現(xiàn)地域文化、學(xué)校歷史和專業(yè)特色

2

體制機(jī)制

2.1管理體制: 黨組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制健全;中職學(xué)校落實(shí)校長負(fù)責(zé)制,公辦高職院校落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制;建立由行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)成員參與的理(董)事會,發(fā)揮其咨詢、協(xié)商、審議、監(jiān)督等職能

2.2運(yùn)行機(jī)制:定期召開教代會、學(xué)代會、團(tuán)代會,維護(hù)師生參與學(xué)校相關(guān)事項(xiàng)的民主決策和監(jiān)督的權(quán)利;建立專業(yè)建設(shè)委員會、教學(xué)工作委員會和學(xué)術(shù)委員會等,參與專業(yè)設(shè)置及教學(xué)、科研等事務(wù)管理;按照定編、定崗、定責(zé)原則,競聘上崗、合理流動

2.3規(guī)劃計(jì)劃:廣泛調(diào)研、科學(xué)論證,通過學(xué)校法定程序制訂;按年度和部門分解規(guī)劃任務(wù),明確責(zé)任、細(xì)化分工,有效組織實(shí)施

2.4監(jiān)控評價(jià):建立人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制及質(zhì)量年度報(bào)告制度;引入行業(yè)、企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)等定期對學(xué)校進(jìn)行評價(jià)

3

章程制度

3.1學(xué)校章程:依法制定具有學(xué)校特色的章程,促進(jìn)學(xué)校依法治校、依法施教、科學(xué)發(fā)展

3.2制度體系:教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度體現(xiàn)國家相關(guān)政策要求和學(xué)校特點(diǎn),議事規(guī)則和辦事程序健全

3.3制度實(shí)施:內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)及人員配置合理,職責(zé)明確,部門之間團(tuán)結(jié)合作、協(xié)調(diào)高效;制度實(shí)施主體明確,責(zé)任明晰,流程規(guī)范,透明高效;建立問責(zé)機(jī)制,執(zhí)行力強(qiáng),落實(shí)、反饋機(jī)制暢通

3.4信息化手段:制定和完善數(shù)字校園建設(shè)規(guī)劃,建立健全信息化管理配套制度;校園網(wǎng)功能齊全、運(yùn)行流暢;樹立“大數(shù)據(jù)”意識,重視各類數(shù)據(jù)的記錄、更新、采集和分析,學(xué)校教育、教學(xué)、科研、辦公、生活服務(wù)等領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用廣泛

4

教師隊(duì)伍

4.1專任教師:身心健康,師德高尚,教學(xué)、科研、實(shí)踐能力強(qiáng),對學(xué)校的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感高;專兼職教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)滿足教學(xué)需要,專任專業(yè)課教師有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷,有專任教師在行業(yè)企業(yè)及社會組織中擔(dān)任職務(wù);教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于年度公用經(jīng)費(fèi)的5%

4.2兼職教師:引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師,嚴(yán)把聘任、培訓(xùn)、考核關(guān),發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)和課程教學(xué)中的重要作用

4.3班主任(輔導(dǎo)員):每班配備1名班主任,高職按不低于1:200的標(biāo)準(zhǔn)配備專職輔導(dǎo)員;選聘、培訓(xùn)、考核等工作規(guī)范

5

教學(xué)管理

5.1專業(yè)設(shè)置:專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密、對接度高,人才培養(yǎng)方案制訂科學(xué)、動態(tài)調(diào)整

5.2課程教材:課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接;專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位;課程設(shè)置及教學(xué)安排符合國家有關(guān)規(guī)定;課程開設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃,國家規(guī)定的必修課程開齊開足;教材開發(fā)、選用、采購等程序規(guī)范;優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源應(yīng)用普遍

5.3教學(xué)常規(guī):教育教學(xué)活動安排合理、教學(xué)運(yùn)行有序,教學(xué)行為規(guī)范、教學(xué)方法得當(dāng),學(xué)生學(xué)習(xí)積極主動、學(xué)習(xí)氛圍濃厚;設(shè)置專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu),定期檢查、反饋并持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量;建立教師工作質(zhì)量評價(jià)機(jī)制;教學(xué)檔案齊全,使用便捷

5.4實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn):頂崗實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)面向的崗位群基本一致,強(qiáng)化育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)過程管理和考核評價(jià),實(shí)習(xí)時(shí)間、場所、待遇等符合國家要求;落實(shí)實(shí)習(xí)過程管理責(zé)任制,完善實(shí)習(xí)信息通報(bào)、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等制度

5.5教學(xué)質(zhì)量:學(xué)生身心健康,職業(yè)道德良好,人文素養(yǎng)高,職業(yè)能力強(qiáng),畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的“雙證書”獲得率高

6

學(xué)生管理

6.1招生管理:嚴(yán)格執(zhí)行招生制度;無虛假宣傳和有償招生等違規(guī)行為

6.2學(xué)籍管理:嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理制度,注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)等環(huán)節(jié)管理規(guī)范,學(xué)籍檔案內(nèi)容真實(shí)齊全,專人管理

6.3常規(guī)管理:制定學(xué)生日常行為管理規(guī)范,宣傳教育到位、評價(jià)考核制度健全;文明禮儀養(yǎng)成教育活動生動有效,學(xué)生舉止文明、行為規(guī)范,自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力強(qiáng);校團(tuán)委、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)健全,活動覆蓋面廣,在全面提高學(xué)生素質(zhì)、活躍校園文化生活等方面發(fā)揮重要作用

6.4獎助體系:落實(shí)學(xué)費(fèi)減免、補(bǔ)貼政策以及國家“獎、助、勤、貸”等管理辦法,經(jīng)費(fèi)發(fā)放規(guī)范有序,檔案齊全

6.5就業(yè)創(chuàng)業(yè):配備專職職業(yè)指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì),開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程,多渠道為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和升學(xué)服務(wù),維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益;學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng),就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量高

6.6健康管理:開展豐富多彩的體育活動,建立醫(yī)務(wù)室、心理咨詢室,配備專兼職專業(yè)人員,為學(xué)生身心健康提供服務(wù)

7

財(cái)務(wù)管理

7.1基礎(chǔ)工作:依法設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員;基礎(chǔ)工作規(guī)范,技術(shù)手段先進(jìn);財(cái)務(wù)制度健全且執(zhí)行嚴(yán)格有效。

7.2預(yù)算管理:預(yù)算編制科學(xué)合理,預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效,決算編制真實(shí)完整。

7.3收支管理:依法組織收入;嚴(yán)格管控支出。學(xué)生資助過程控制嚴(yán)謹(jǐn)。專項(xiàng)資金??顚S茫瑢Y~管理。

7.4內(nèi)部控制:建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機(jī)制,依法公開財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

7.5績效評價(jià):科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo),有序推進(jìn)績效管理,逐步加強(qiáng)績效考評結(jié)果的應(yīng)用。

8

后勤管理

8.1資產(chǎn)管理:根據(jù)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校發(fā)展需求,科學(xué)、合理配置資源;嚴(yán)格執(zhí)行國家物資采購的有關(guān)規(guī)定,采購程序公開、公平、透明、規(guī)范;資產(chǎn)登記、使用、維護(hù)、維修、折舊、報(bào)廢等工作手續(xù)完備、程序規(guī)范

8.2校園管理:校園環(huán)境綠化、凈化、美化;教室、實(shí)訓(xùn)場地、餐廳、宿舍、衛(wèi)生間等公共場所干凈整潔;校園禁煙、控?zé)煷胧┯辛?/p>

8.3膳食管理:管理制度健全、職責(zé)明確;從業(yè)人員均持健康證上崗;嚴(yán)把食品采購、儲存、加工、留樣關(guān),嚴(yán)把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān);膳食價(jià)格合理、管理民主;學(xué)生用餐文明、注重節(jié)儉

9

安全管理

9.1安全管理體系:設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制,水電、消防、食品、交通等領(lǐng)域和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、大型活動、網(wǎng)絡(luò)信息等環(huán)節(jié)的安全管理措施到位

9.2安全預(yù)防:建立人防、物防、技防“三防一體”的安全防范系統(tǒng),設(shè)備設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求,安全教育、演練、檢查常態(tài)化,及時(shí)消除隱患

9.3應(yīng)急處置:各項(xiàng)預(yù)案齊全、科學(xué)、可行,處置得當(dāng)

10

科研管理

10.1教科研:建立相關(guān)管理機(jī)構(gòu),建立健全教科研制度,加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范管理,搭建多元化的教科研平臺,定期組織教師參與教科研活動,經(jīng)費(fèi)保障到位、使用合理合規(guī)

10.2科技服務(wù):面向社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、其他教育機(jī)構(gòu)開放資源,資源利用率高;與行業(yè)企業(yè)共同開展技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等科技服務(wù);廣泛開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等群體的職業(yè)教育培訓(xùn),滿意度高

 

 

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