目前，已驗收通過的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校正在編制“中等職業(yè)教育質量年度報告”。編制和公布中等職業(yè)教育質量年度報告，是繼本科院校、高職院校之后整體提高人才培養(yǎng)質量的又一重大舉措，同時又是一項充滿創(chuàng)新、需在實踐中逐步完善的工作，成效事關中等職業(yè)教育吸引力的強弱和可持續(xù)發(fā)展。

　　分級負責、分步實施、持續(xù)改進

　　從宏觀來看，通過質量年度報告工作的開展，做好中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的評價、檢測工作，能夠進一步完善中等職業(yè)教育質量的評價制度，促進教育行政部門和中等職業(yè)學校強化質量自主建設、自我保證意識，將教學工作診斷與改進落到實處，在更高水平和層次上提升人才培養(yǎng)質量。從中觀來看，通過質量年度報告工作的開展，能更好地將區(qū)域內職業(yè)學校的風采風貌、辦學特色、辦學成果展示給社會公眾，不僅有助于爭取更多的辦學資源，而且有助于增強職業(yè)教育的吸引力。從微觀來看，編制質量年度報告，既是職業(yè)學校自覺履行供給主體職責，回應社會關注，接受社會監(jiān)督的明智舉措，也是中等職業(yè)學校弘揚立德樹人理念，強化教育教學管理，提高辦學質量的重要抓手。

　　教育部對開展質量年度報告工作提出了原則性要求。在工作準備階段，按照“分級負責”原則，地方教育行政部門要制定好實施方案，承擔起組織發(fā)動的領導職責。在工作運作階段，按照“分步實施”原則，已通過驗收的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校、國家級重點中等職業(yè)學校今年要率先開展質量年度報告工作，其他學校和教育行政部門2017年公布本校、本地區(qū)質量年度報告。在工作跟進階段，按照“持續(xù)改進”原則，明確了此項工作的目的是為了改進中等職業(yè)學校教育教學和德育工作，相關辦學主體在總結經驗的同時，找出存在的問題和工作上的短板，改進工作、解決問題、拉長短板，從而使人才培養(yǎng)質量不斷提高。

　　教育部還明確了各地教育行政部門和中等職業(yè)學校編制質量年度報告的工作重心。地方教育行政部門質量年度報告的重心是推進工作的政策措施、經驗做法、工作成效、工作困難、存在問題和改進措施。中職學校質量年度報告的重心是人才培養(yǎng)工作，主要展示學校在人才培養(yǎng)、教育教學、學生德育和學校黨建四個方面的工作，不僅呈現經驗做法，還要指出困難和問題，提出改進措施和辦法。

　　梳理質量現狀，重視數據采集

　　對于質量年度報告的工作流程，教育部提出了系統(tǒng)的工作思路，建構了具體的工作目標。作為一個系統(tǒng)的整體工程，質量年度報告工作可分為三個階段。

　　第一階段為梳理質量現狀階段。開展質量年度報告，首先要對影響和決定質量狀況的各方面情況進行歸納和梳理，找出成功的經驗和亟待解決的困難和問題。現狀梳理是質量年度報告工作過程中最為重要、最為關鍵的一步，也是最有意義的一步，否則為報告而報告，對區(qū)域和學校的發(fā)展就不能發(fā)揮出應有的推進作用。

　　第二階段為采集相關數據階段。開展質量年度報告工作，一個顯著的特點是摒棄了單純定性分析的做法，通過具體的數據反映區(qū)域中等職業(yè)教育改革發(fā)展和黨建工作狀況，通過具體的數據全面反映中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作的基礎、過程和績效。在質量年度報告編制過程中，區(qū)域教育行政部門和中等職業(yè)學校要高度重視相關數據的采集工作，做好數據平臺的硬件和軟件建設工作，加大投入，構建專業(yè)隊伍，制定制度，構建機制，明確數據采集的相關主體、采集時間和采集要求。

　　第三階段為編制質量年報階段。質量年度報告最后要以文本形式呈現，教育行政部門的質量報告要依據“教育行政部門中等職業(yè)教育質量年度報告編制參考提綱”進行編制，具體內容共9大項，包括19個要素、74個要點，其中5個要素要求反映與上一年度對比的變化情況。地方教育行政部門可以參照參考提綱，制定出具有地方特色、能反映本地區(qū)中等職業(yè)學校質量狀態(tài)的“中等職業(yè)學校質量年度報告編制參考提綱”，供中等職業(yè)學校編制質量年度報告使用。

　　自己動手編制，落實保障措施

　　開展中等職業(yè)教育質量年度報告工作是一個系統(tǒng)工程，有序、有效地開展好這項工作，要把握好幾個要點。

　　一是建構數據意識。增強量化分析能力是現代管理者必備的基本素質，也是科學管理的基本要求。質量年報要能夠真正反映地區(qū)和學校的辦學情況，要在可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮出應有的作用，必須注重做好數據采集、數據分析工作。教育行政部門和中等職業(yè)學校的管理者要確立大數據意識，提升自己的數據觀察能力、分析能力。通過數據的采集，將常態(tài)化的工作狀態(tài)及時記錄、匯集，在對比、分析、提煉和綜合后，不僅能準確發(fā)現自己設置的目標與質量現狀之間的差距，而且能從動態(tài)分析中診斷出問題產生的原因，確定改進的目標，制定出科學有效的改進舉措。更為重要的是有可能通過數據分析生成出智慧，挖掘出規(guī)律，更好地提高質量。強化數據意識，要求職業(yè)學校一方面要充分認識數據在信息化時代的巨大價值，重視數據的采集和運用，建構數據管理系統(tǒng)，另一方面要以求真務實的態(tài)度采集數據和管理數據。假數據除了粉飾門面無法促進質量的提高，無力推進中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是堅持自己動手。編制質量年度報告，對于區(qū)域中等職業(yè)教育和中等職業(yè)學校自身的發(fā)展意義非凡，它不僅使教育行政部門和學校的主要管理者清醒地認識自己的工作現狀，而且可以凝聚人心，引領教職員工更好地關注學校的發(fā)展、關注中等職業(yè)教育的未來，為建構共同愿景奠定基礎，還可以培植和提升分析問題、解決問題的能力。因此，質量年報工作不能簡單地交給社會公司去編制，一定要地方教育行政部門和學校自己動手。當然，在編制質量年度報告時，可引入社會第三方參與，但主體仍然是教育行政部門或學校。

　　三是落實保障措施。編制質量年報，不能將關注的重點放在文本上，而應將其視為一個完整的系統(tǒng)過程，要依據質量年報的要求，將相關內容作為建設重點，并據此落實好保障措施。對于教育行政部門來說，要在基本情況、政府履職，以及社會監(jiān)督等方面做好文章。區(qū)域內的中等職業(yè)教育總體規(guī)模是否與地方經濟社會發(fā)展的需求相吻合；高中階段教育結構、高中階段普職招生比例是否與“大體相當”的政策要求相一致，不符合要求的要進行調整；政策性經費有沒有有效落實；經費能不能滿足學校辦學的需要；中等職業(yè)學校教師應有的編制有沒有得到落實；職業(yè)學校的生師比、兼職教師比例是否符合教育部頒發(fā)的中等職業(yè)學校設置標準；學校在師資建設上有沒有自主權等。

　　對于中等職業(yè)學校來說，不能將工作重點簡單地放在工作的直觀呈現上，而應將質量年報的編制過程作為質量建設、質量提升的過程，在自己力所能及的范圍內做好質量保障工作。要思考學校是否在人力資源、經費預算中真正體現出以教學為中心；是否在教育教學管理、素質教育內容、人才培養(yǎng)方案修訂上真正做到以學生、家長和經濟社會需求為關注焦點；教師的配置是否充分，教師是否專業(yè)、敬業(yè)，采取了哪些促進舉措；學校教育教學資源的配置和利用是否基本滿足教學的要求；教育教學過程是否進行了系統(tǒng)的管理和控制，管控的有效性和充分性如何；只有系統(tǒng)做好質量保障工作，才能使質量年報發(fā)揮出應有的作用。（作者周俊，系江蘇省揚州商務高等職業(yè)學校校長）